□文/攝 本報記者 周姿杉
幼有所育，是民生之基，更是幸福之源。面對一些家庭“帶娃難、送托貴、送托遠”的困擾，近日，我省創(chuàng)新推進“國家育兒補貼+普惠托育服務(wù)機構(gòu)運營補貼”的“兩頭補”模式，用真金白銀筑牢生育友好底線，將民生愿景轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福體驗，為人口長期均衡發(fā)展注入強勁動能。
政策賦能 雙補并行織密生育保障網(wǎng)
近日，我省普惠托育服務(wù)機構(gòu)運營補貼政策正式落地，與此前實施的國家育兒補貼形成“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建起“家庭減負+機構(gòu)賦能”的全鏈條支持體系，精準直擊育兒家庭現(xiàn)實需求。
“此次政策的核心亮點是‘雙補貼’并行，一頭是國家層面直補育兒家庭的政策紅利，一頭是我省補貼普惠托育機構(gòu)運營的務(wù)實舉措，用真金白銀回應(yīng)民生關(guān)切?！笔⌒l(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處負責人介紹，兩項政策同向發(fā)力、互為補充，既減輕家庭養(yǎng)育經(jīng)濟壓力，又激活托育服務(wù)供給活力，實現(xiàn)“生得起、養(yǎng)得起、托得好”的政策目標。
面向家庭的國家育兒補貼政策自2025年1月1日正式實施，覆蓋全省符合政策生育的3周歲以下嬰幼兒。補貼標準為每孩每年3600元，按年發(fā)放，直至孩子年滿3周歲。2025年度補貼已全部發(fā)放到位，惠及近38萬個育兒家庭；2026年度申領(lǐng)工作有序推進，截至目前全省共申領(lǐng)30萬人，審核通過29萬人，發(fā)放金額已達7.1億元，一筆筆“減負紅包”精準直達育兒家庭賬戶。
此次新增的普惠托育服務(wù)機構(gòu)運營補貼，是我省立足省情推出的配套舉措，覆蓋3周歲以下嬰幼兒照護全場景。補貼對象不分公辦民辦，只要是規(guī)范備案的托育機構(gòu)或公辦及普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班，均可納入支持范圍，涵蓋0歲~1歲乳兒班、1歲~2歲托小班、2歲~3歲托大班，實現(xiàn)嬰幼兒照護全年齡段覆蓋。
補貼標準實行分檔核定，精準匹配不同年齡段照護成本與師生配比差異，重點向低齡嬰幼兒傾斜。其中0歲~1歲乳兒班每孩每月補貼380元，1歲~2歲托小班每孩每月補貼280元，2歲~3歲托大班每孩每月補貼190元，著力補齊2歲以下嬰幼兒照護短板，引導(dǎo)機構(gòu)主動增設(shè)低齡托位，破解“低齡送托難”問題。運營補貼每年6月和12月分兩次申領(lǐng)發(fā)放，資金專項用于設(shè)施升級、師資培訓(xùn)、服務(wù)優(yōu)化等，推動托育服務(wù)提質(zhì)。
“雙補貼政策的落地，是深入貫徹落實國家優(yōu)化生育政策的具體行動，體現(xiàn)了我省生育、養(yǎng)育并重的生育支持理念和工作推進模式。”省衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處負責人表示，“兩頭補”模式既降低家庭養(yǎng)育成本，又推動托育服務(wù)回歸公益屬性，構(gòu)建起政府、家庭、機構(gòu)協(xié)同發(fā)力的生育支持新格局。
有效破題 政策紅利直達萬戶千家
政策的生命力在于落地見效，從省級統(tǒng)籌部署到市縣精準落實，我省雙補貼政策執(zhí)行有力度、落地有溫度，讓育兒家庭獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
在佳木斯市托育綜合服務(wù)中心，明亮溫馨的教室、專業(yè)的保教團隊、完善的醫(yī)育設(shè)施，讓0歲~3歲嬰幼兒在這里快樂成長。作為該市首家公辦普惠托育機構(gòu)，該中心依托市婦幼保健院資源優(yōu)勢，在雙補貼政策支持下，有效破解了家庭“育兒難、照護難、無人帶娃”的實際問題。
“中心不僅提供全日托、半日托、臨時托等多元化服務(wù)，還融入醫(yī)育結(jié)合新理念，為嬰幼兒提供科學(xué)專業(yè)的照護?！奔涯舅故袐D幼保健院黨委委員曹艷介紹，國家育兒補貼減輕了家庭直接養(yǎng)育負擔，省級運營補貼則助力機構(gòu)提升服務(wù)品質(zhì)、合理調(diào)控收費標準，讓普通家庭“托得起、送得放心”。家長王女士感慨道：“每個月育兒補貼增加300元，托育費又因為運營補貼降了不少，現(xiàn)在送娃入托經(jīng)濟壓力小多了，我們上班也更安心了?！?/p>
哈爾濱市有序兌現(xiàn)育兒補貼及托育機構(gòu)運營補貼，推動生育友好政策落地落實。一方面，在育兒補貼中，哈爾濱市戶籍、2025年1月1日后未滿3周歲的嬰幼兒，按每孩每月300元標準發(fā)放至子女滿3周歲止，補貼資金免征個人所得稅。目前哈爾濱2025年育兒補貼已全部發(fā)放完畢，2026年一季度已有87682個家庭完成申請審批，各區(qū)縣有序推進補貼發(fā)放工作，預(yù)計全年發(fā)放金額達2.67億元，把政策紅利送到千家萬戶。另一方面，普惠托育扶持同步提速，哈爾濱市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市財政局足額落實省、市兩級配套資金，對機構(gòu)認定、資金測算、發(fā)放流程實行全流程規(guī)范。全市嚴格執(zhí)行省級差異化補貼標準，每孩每月乳兒班380元、托小班280元、托大班190元，重點傾斜低齡嬰幼兒照護需求。當前雙城區(qū)、香坊區(qū)已率先完成運營補貼兌現(xiàn)，補貼資金直達托育機構(gòu)，專項用于改善辦托條件、穩(wěn)定普惠收費標準，讓市民就近就能享受到平價優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。
七臺河市作為全省生育友好型社會建設(shè)的先行者，在落實雙補貼政策上走深走實，構(gòu)建起全周期生育支持體系?！拔覀儓猿指呶唤y(tǒng)籌，將育兒補貼落實納入民生實事，建立部門協(xié)同聯(lián)動機制，確保政策精準落地?！逼吲_河市衛(wèi)生健康委負責人介紹，2025年全市育兒補貼審核通過7358人，發(fā)放金額2351.79萬元，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
除落實雙補貼外，七臺河市還推動政策協(xié)同發(fā)力，在生育保障上，二孩、三孩女方分別增加產(chǎn)假90天、180天；在住房保障上，公積金貸款額度最高達100萬元?！耙幌盗姓呓M合拳，有效降低生育養(yǎng)育教育成本，讓群眾敢生、愿生、養(yǎng)得好?！痹撠撠熑吮硎?，目前全市每千人口托位數(shù)達4.5，超額完成“十四五”規(guī)劃目標，普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密。
縱深推進 托育提質(zhì)賦能人口新發(fā)展
雙補貼政策的落地，不僅是民生福祉的及時雨，更是推動人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我省以補貼為抓手，持續(xù)深化普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，推動托育服務(wù)從“有”向“優(yōu)”跨越，為人口高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
運營補貼看似惠及托育機構(gòu)，實則最終受益的是萬千家庭。“補貼資金讓我們有能力升級設(shè)施、聘請專業(yè)師資、開展醫(yī)育服務(wù)，服務(wù)品質(zhì)提升了，收費也更親民?！惫枮I市香坊區(qū)英妙托幼一體化幼兒園園長鄧超表示，以前低齡托位因成本高不愿開，現(xiàn)在有了乳兒班專項補貼，托育機構(gòu)主動增設(shè)托位，滿足家長需求。截至目前，全省普惠托育機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長，公辦民辦同臺競技、同向發(fā)力，形成良性發(fā)展格局。
在政策引導(dǎo)下，我省托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。省衛(wèi)生健康委牽頭制定托育服務(wù)標準規(guī)范，編寫專用教材，常態(tài)化開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，打造高素質(zhì)保教隊伍。同時，嚴格普惠托育機構(gòu)認定管理，實行3年有效期動態(tài)考核，對違規(guī)收費、服務(wù)不達標等行為取消補貼資格，確保資金用在刀刃上。省衛(wèi)生健康委始終堅持質(zhì)量優(yōu)先，讓補貼資金真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)服務(wù)，守護嬰幼兒健康成長。
站在新的發(fā)展起點，我省將持續(xù)放大雙補貼政策效應(yīng)，推動生育支持體系不斷完善。下一步，全省將進一步擴大普惠托育服務(wù)供給，重點補齊農(nóng)村、偏遠地區(qū)托育短板；持續(xù)優(yōu)化補貼發(fā)放流程，推進“一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿、好辦事；深化醫(yī)育結(jié)合、托育與教育銜接，構(gòu)建全周期嬰幼兒照護服務(wù)體系。
我省以“兩頭補”的創(chuàng)新實踐，回應(yīng)群眾期盼，破解民生難題，用真金白銀托起嬰幼兒成長的美好未來，用務(wù)實舉措筑牢人口長期均衡發(fā)展的根基。隨著政策持續(xù)發(fā)力、服務(wù)不斷升級，生育友好的陽光將更加溫暖，幸福龍江的底色將更加鮮亮。