□本報記者 楊桂華
一度因水資源匱乏而發(fā)展受限的青岡縣，正迎來轉機。籌劃多年的“引嫩入青”供水工程即將開工，這一全長近64千米、年供水量可達1460萬立方米的民生項目，建成后將有效保障沿線城鄉(xiāng)居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水安全。
然而，工程推進中一度遭遇跨區(qū)域產(chǎn)權登記難題——項目涉及齊齊哈爾、大慶、綏化三市及多個縣（區(qū)），土地征轉、劃撥、不動產(chǎn)登記鏈條長、協(xié)調(diào)難。為此，省自然資源廳主動介入?！凹t旗泡水庫取水頭部和加壓泵站是整個工程的源頭核心與控制性關鍵節(jié)點，直接決定項目能否落地通水。”青岡縣自然資源局副局長王彥超對記者說，“省自然資源廳開辟綠色通道、跟蹤指導，3月9日召開專題協(xié)調(diào)會，幫助我縣依法依規(guī)厘清權屬、完善流程、打通關鍵環(huán)節(jié)，徹底解決了這一難題?！?/p>
這是省自然資源廳縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。今年3月1日，新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。全省自然資源系統(tǒng)認真落實省委省政府工作要求，聚焦為企業(yè)“解難題、助把力、促發(fā)展”主線，以制度護航、數(shù)字賦能、流程再造、包聯(lián)服務為抓手，持續(xù)厚植龍江振興的“自然沃土”。
制度護航，筑牢營商環(huán)境“壓艙石”
法治化是最好的營商環(huán)境。省自然資源廳堅持用制度剛性提升服務溫度，讓企業(yè)在穩(wěn)定、透明、可預期的環(huán)境中輕裝上陣。
項目建設，用地先行。2025年12月16日，記者在佳木斯市郊區(qū)華潤電力群林變220kV側站外擴建間隔項目現(xiàn)場，見證了佳木斯市自然資源和規(guī)劃局牽頭、多部門參與的打破部門壁壘的聯(lián)合行動。華潤電力成為全省首個“一件事一次辦”用地用林聯(lián)動審批的“受益者”。以往企業(yè)辦理用地和林業(yè)審批，需在自然資源、林草兩大系統(tǒng)間反復跑、多次補證。項目負責人表示，聯(lián)辦審批讓項目落地節(jié)省了時間、降低了企業(yè)建設成本，當年開工建設，即可實現(xiàn)投產(chǎn)。
2025年底，省自然資源廳會同省林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)通知，全省全面建立用地用林用草聯(lián)動審批機制，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，降低行政成本，減輕用地主體負擔，構建科學、便捷、高效的用地用林用草審批管理新機制，為項目建設提供堅實要素保障，實現(xiàn)高效辦成一件事目標。雙鴨山市在此基礎上進一步探索“聯(lián)合選址選線”模式，發(fā)改、生態(tài)環(huán)保等多部門提前介入，讓審批從“單兵作戰(zhàn)”走向“聯(lián)合會戰(zhàn)”。
聚焦企業(yè)反映的“過橋資金”壓力大、環(huán)節(jié)多、材料繁等堵點，3月6日，全省“企業(yè)購置不動產(chǎn)轉移登記一件事”動員部署會召開，明確2026年底前所有市縣實現(xiàn)涉企不動產(chǎn)登記+繳稅“一窗辦理、集成服務”工作目標。省自然資源廳聯(lián)合公安、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，推出“帶押過戶”“帶封過戶”“交房（地）即交證”等系列舉措。鶴崗市不動產(chǎn)登記中心率先構建了“一窗集成”全新工作模式，登記環(huán)節(jié)由4個減至1個，登記要件數(shù)量縮減80%。4月1日，鶴崗市比優(yōu)特時代廣場商貿(mào)有限責任公司財務經(jīng)理代麗楠一次辦理10筆不動產(chǎn)變更登記業(yè)務，1小時內(nèi)全部辦結。
截至目前，全省累計為公企單位頒發(fā)不動產(chǎn)權證書2201本，為83家企業(yè)、7家私營企業(yè)和個體工商戶辦理無還本續(xù)貸等業(yè)務224筆，涉及金額約32億元人民幣，實實在在為企業(yè)“解了渴”。
數(shù)字賦能，打造智慧政務“高速路”
以數(shù)字技術驅動流程再造，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，省自然資源廳著力打造“一門戶”、建設“一張網(wǎng)”，構建起覆蓋全省的智慧政務新生態(tài)。
利用現(xiàn)有自然資源大數(shù)據(jù)平臺，省自然資源廳搭建了統(tǒng)一門戶，推進省市縣三級電子政務外網(wǎng)全面聯(lián)通，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證對接改造。2025年12月，省“多測合一”平臺建設通過驗收，完成與市級工改平臺對接。目前，全省已申請入駐90家單位。依托“數(shù)字建造”建設平臺，整合工程審批、建筑市場監(jiān)管、智慧工地等系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享查詢。
伊春市率先完成全域不動產(chǎn)登記與政務平臺對接，164項業(yè)務全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、跨系統(tǒng)統(tǒng)一登錄。大慶市在全省首創(chuàng)非線上住房公積金貸款類抵押權注銷登記新模式，數(shù)字化服務能力持續(xù)領跑。雙鴨山市開發(fā)企業(yè)辦理多宗同類型登記業(yè)務時只需一次性申報，登記中心安排專門通道集中審核，整體辦理時間壓縮70%以上。
2025年，全省批準建設項目用地總面積17160公頃，同比增長124%，為糧食產(chǎn)能提升重大水利工程等國家和省重點項目落地提供了堅實保障。
“陽光工程2.0”，重塑審批服務“新標桿”
以審批流程的“減法”換來市場活力的“乘法”。為更好地適配全省重大項目建設對自然資源審批服務的新需求，省自然資源廳圍繞《“陽光工程”行政審批流程圖和服務手冊》系統(tǒng)開展實施后評估工作，通過全面梳理審批環(huán)節(jié)堵點、精準研判流程優(yōu)化空間，經(jīng)過廣泛征求意見、反復修改完善，最終形成“陽光工程2.0”。
“陽光工程2.0”聚焦自然資源領域核心審批服務事項，共涵蓋9項涉地涉礦類重點事項和2項相關管理措施，進一步提升審批效率。用地報批材料由9類45項縮減至7類32項，3個關鍵環(huán)節(jié)時限精準壓縮，為重大項目落地投產(chǎn)節(jié)省了時間成本。
包聯(lián)解憂，當好服務企業(yè)“貼心人”
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能的決策部署，省自然資源廳制定關于建立省市包聯(lián)解難題工作機制提升服務地方效能的工作方案，依托自然資源內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建立“地市需省支持事項平臺”，進一步暢通省市兩級溝通渠道。廳領導分包13個市（地），深入基層，辦實事、解難題。截至目前，累計解決包聯(lián)重點問題28項。
黑龍江省七大投資集團接收的324宗土地、房產(chǎn)因歷史手續(xù)缺失、權屬不清，長期無法辦理產(chǎn)權登記，制約資產(chǎn)盤活與融資貸款。省自然資源廳領導牽頭成立專項包聯(lián)工作組，“一企一策”專班推進；聯(lián)合住建、稅務等部門打通政策堵點，簡化審批流程，容缺受理關鍵材料；定期調(diào)度、現(xiàn)場督導，協(xié)調(diào)地方政府解決權屬認定、歷史遺留處罰等問題。目前，324宗全部完成不動產(chǎn)登記，盤活國有資產(chǎn)超百億元，為企業(yè)融資、項目建設提供關鍵支撐。
站在紅旗泡水庫的壩堤上，放眼望去，水面泛起粼粼波光，成群的水鳥劃破寂靜，在碧波與藍天之間寫下歸來的詩行。黑龍江省引嫩工程管理有限責任公司副總經(jīng)理王彥春表示：“作為引嫩工程管理主體，我們始終高度重視引嫩入青項目建設。目前已順利完成土地轉征、劃撥手續(xù)辦理等前期工作。下一步，我們將持續(xù)強化溝通對接、全方位做好服務保障與協(xié)同配合，助推工程早日竣工通水?！?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境始終在路上。從“引嫩入青”的跨域破冰，到佳木斯聯(lián)動審批的試點先行；從鶴崗的“一窗集成”，到黑河探礦權競拍的“百倍溢價”，一個個鮮活的案例，折射出省自然資源系統(tǒng)縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和扎實步伐。